KZ Legal Alert 2025 — Февраль 2026

Изменения в правила планирования и реализации государственно-частного партнерства

Приказом заместителя Премьер-Министра – Министра национальной экономики от 16 января 2026 года внесены изменения в Правила планирования и реализации проектов государственно-частного партнёрства (ГЧП). Поправки затрагивают порядок подготовки проектов, проведения конкурсов и прямых переговоров по выбору частного партнёра.

Суть изменений в правилах ГЧП:

• Уточнён механизм внесения изменений в конкурсную документацию: они могут быть инициированы организатором конкурса либо внесены по запросу потенциальных инвесторов. При этом установлены конкретные сроки объявления таких изменений, а период подачи заявок приостанавливается до размещения измененной документации.
• Обновлены требования к рассмотрению и отбору конкурсных заявок. Оценка предложений осуществляется конкурсной комиссией на основе установленных критериев, включая объём и срок государственных обязательств, размер инвестиций частного партнёра, сроки реализации проекта, технические показатели объекта, информация о доле внутристрановой ценности, опыт и квалификация участника, ценовые параметры и распределение рисков.
• Уточнён порядок согласования и регистрации договоров ГЧП. Проекты договоров подлежат обязательному согласованию с уполномоченными государственными органами, а их регистрация осуществляется органами по исполнению бюджета.
• Конкретизированы правила передачи объектов ГЧП в государственную собственность: частный партнёр обязан в установленный срок обратиться в уполномоченный орган и передать объект в надлежащем техническом состоянии в соответствии с условиями договора.

Цифровой тенге

Запущен пилотный проект по внедрению цифрового тенге с маркировкой налога на добавленную стоимость (НДС) в сфере государственных закупок. Соответствующий пилотный проект утверждён приказом Министра финансов № 38 от 22 января 2026 года.

Цифровой тенге — это цифровая форма национальной валюты, выпускаемая Национальным банком; один цифровой тенге равен одному обычному тенге.

В рамках пилотного проекта будут использоваться специальные цифровые тенге с «маркировкой НДС», то есть суммы налога на добавленную стоимость будут выделяться и отслеживаться прямо в цифровых платежах. Система позволит автоматически учитывать НДС при расчетах между заказчиками и поставщиками в госзакупках, делая процесс более прозрачным.

Как будет работать:

Госорган платит поставщику цифровыми тенге. Система автоматически делит сумму на «чистые деньги» и НДС. НДС помечается и контролируется государством. Компания не может его скрыть или «потерять». Налог учитывается почти автоматически. Проект направлен на повышение эффективности расчётов и контроля уплаты НДС в госзакупках.

• Проект действует до 31 декабря 2026 года;
• Участие добровольное;
• Участники: госорганизации (комитеты госдоходов и казначейства), Нацбанк, банки второго уровня, поставщики в госзакупках и разработчики учётных систем.

Снижение налоговой нагрузки на микро и малый бизнес

12 января 2026 года на портале «Открытые НПА» был опубликован проект приказа, направленный на снижение налоговой нагрузки на субъекты микро и малого предпринимательства.

Будут введены такие меры поддержки, как:

1. Уменьшение налоговых проверок за предыдущие годы:

• не будут проводиться камеральные проверки;
• не будут назначаться налоговые проверки по этим периодам.

2. Упрощенные правила ликвидации:

Будет применяться упрощенная ликвидация, без камерального контроля, к отчетным периодам, которые закончились до 1 января 2026 года.

3. Списание пени и штрафов:

В том случае, если микро или малый бизнес полностью оплатит основной налоговый долг, который числится на 1 января 2026 года, в период с 1 января по 31 марта 2026 года, не будет штрафных начислений.

Будут списаны:

• все пени, начисленные на этот долг;
• все налоговые штрафы, которые были на 1 января 2026 года;
• пени и штрафы по налогам и другим обязательным платежам, по которым ранее были отсрочки или рассрочки (включая реабилитацию и банкротство), если долг будет полностью погашен до 1 апреля 2026 года.

4. Смягчение административной ответственности:

Начиная с 1 января 2026 года субъекты микро и малого бизнеса не будут привлекаться к административной ответственности за нарушение сроков постановки на учет по НДС, осуществление оборотов в этот период и за непредоставление налоговой отчетности за налоговые периоды до 1 января 2026 года.

Ответственность за нарушение правил представления сведений о трудовом договоре в единой системе учета трудовых договоров (ЕСУТД)

9 января 2026 года Президент подписал Закон № 257-VIII «о внесении изменений и дополнений в Кодекс об административных правонарушениях». В числе ключевых изменений — введение административной ответственности за нарушение порядка внесения сведений о трудовых договорах в ЕСУТД. Изменения вступают в силу с 12 марта 2026 года.

Статья 98 КоАП РК была дополнена частями 1-1 и 2-1, устанавливающими ответственность за нарушение работодателем порядка внесения сведений в ЕСУТД, в том числе в случаях:

• невнесения или несвоевременного внесения информации;
• внесения информации не в полном объеме;
• внесения недостоверных или некорректных данных.

За указанные нарушения предусмотрены штрафы:

Изменения в порядке регистрации юридических лиц

В соответствии с Приказом и.о. Министра юстиции от 21 ноября 2025 года № 687, с 1 апреля 2026 года вводятся дополнительные требования к государственной регистрации и перерегистрации юридических лиц.

1. Личное присутствие учредителя

В целях усиления противодействия легализации (отмыванию) доходов и финансированию незаконной деятельности, в отдельных случаях, определяемых правилами внутреннего контроля и требованиями финансового мониторинга, государственная регистрация и перерегистрация коммерческих юридических лиц, а также их филиалов и представительств осуществляется при личном присутствии учредителя.

Уведомление о необходимости личного присутствия направляется в личный кабинет заявителя на портале электронного правительства (eGov).

2. Подтверждение адреса при электронной регистрации

При подаче электронного заявления субъектами частного предпринимательства место нахождения юридического лица, филиала или представительства подлежит обязательному подтверждению согласием собственника (собственников) соответствующего объекта недвижимости.

Дополнительно осуществляется автоматическая проверка достоверности адреса посредством интеграции государственных информационных систем, включая «Адресный регистр».

Новые правила регистрации бизнеса

Приказом Министра юстиции от 23 января 2026 года № 72 внесены изменения в Правила оказания государственных услуг в сфере государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств. Изменения вступили в силу 10 февраля 2026 года.

Обновлены формы заявлений о государственной регистрации и перерегистрации юридических лиц, филиалов и представительств, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства, а также организаций, действующих на основании типового устава.

Расширены сведения о бенефициарном собственнике. Теперь в заявлениях дополнительно указываются:

• идентификационный номер иностранного лица в стране резидентства;
• дата рождения и место проживания;
• доля участия в уставном капитале либо количество и размер принадлежащих акций.

Amendments to the Code of Administrative Offenses

С 2026 года вступили в силу изменения в Кодекс об административных правонарушениях, внесённые Законом № 232-VIII ЗРК от 17 ноября 2025 года.

Впервые вводится административная ответственность за нарушения в сфере искусственного интеллекта. Она касается отсутствия информирования пользователей о том, что результаты работы были созданы с использованием искусственного интеллекта, а также не управления рисками в системах искусственного интеллекта высокой степени риска, если такие действия повлекли негативные последствия.

Размеры штрафов:

* При повторных случаях — сумма увеличивается в два раза, происходит приостановление или запрет деятельности соответствующих систем.

Также, теперь устанавливается ответственность за неотражение средств идентификации в чеках контрольно-кассовых машин, нарушения правил продажи табачных изделий и энергетических напитков, включая их реализацию лицам, не достигшим установленного возраста (по табачным изделиям -18 лет, по энергетическим напиткам- 21 год).

Реестр субъектов теплоснабжения

Приказом министра энергетики РК от 24 декабря 2025 года № 507-н/қ вводятся правила ведения реестра субъектов теплоснабжения с 28 февраля 2026 года.

Включению в реестр подлежат индивидуальные предприниматели или юридические лица, осуществляющие деятельность:

1) по производству, транспортировке и (или) реализации тепловой энергии в централизованных системах теплоснабжения;

2) по производству, транспортировке и (или) реализации тепловой энергии, в том числе для собственных нужд, в местных системах теплоснабжения.

Реестр будут формировать и обновлять местные исполнительные органы на основе уведомлений от компаний и ИП, работающих в централизованных и местных системах теплоснабжения. Сведения о субъектах подлежат обязательному включению, ежегодной актуализации и публикации на официальных интернет-ресурсах акиматов. Реестр будет использоваться для систематизации данных о производстве, транспортировке и реализации тепловой энергии, а также для государственного учета и контроля в сфере теплоэнергетики.

Загрузить pdf версию можно по ссылке: Legal Alert февраль 2026

Авторы:

Тогжан Айтмухаметкызы

Директор филиала Baker Tilly Qazaqstan в МФЦА

Гульназ Оспанова

Младший менеджер Baker Tilly Qazaqstan в МФЦА

Ким Милана

Ассистент департамента юридического консалтинга