Legal Alert 2025 — 9 января 2026

Внешнеэкономическая деятельность

Введение изменений на вывоз отдельных товаров промышленного назначения

5 декабря 2025 года стартовал Пилотный проект по оказанию государственной услуги «Выдача разрешения на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров на территории Республики Казахстан». Вывоз из Казахстана в страны СНГ отдельных видов промышленных товаров, а также телекоммуникационного, компьютерного и авиационного оборудования теперь осуществляется по разрешению.

Разрешение не требуется, если товары:

• произведены в Казахстане и подтверждены сертификатом происхождения СТ-KZ или включением в реестр казахстанских производителей;
• ранее были ввезены из стран СНГ и вывозятся обратно при наличии сертификата СТ-1 и документов на ввоз;
• вывозятся по лицензии, выданной Комитетом промышленности в соответствии с контрольным списком;
• вывозятся физическими лицами для личного пользования в пределах установленных норм.

Инвестиции и защита инвесторов

Реорганизация Комитета по возврату активов

Указом Президента Республики Казахстан от 17 декабря 2025 года № 1125, вступившим в силу в тот же день, Комитет по возврату активов при Генеральной прокуратуре был преобразован в Комитет по защите прав инвесторов, ключевые задачи и функции которого включают:

• контроль за соблюдением законодательства в сфере инвестиций и инвестиционной деятельности;
• защиту прав инвесторов, а также предупреждение и пресечение их нарушений;
• выявление и устранение причин нарушений прав инвесторов и их последствий;
• координацию работы государственных и иных органов в сфере защиты прав инвесторов;
• досудебное урегулирование споров с участием инвесторов;
• надзор за деятельностью государственных и местных органов, организаций и должностных лиц в сфере инвестиций;
• надзор за судебными актами по делам, затрагивающим права и законные интересы инвесторов.

Корпоративное право и регистрационные требования

Изменения в правила регистрации юридических лиц

Изменения и дополнения в регистрационные данные юридического лица Приказом Министра юстиции Республики Казахстан от 24 ноября 2025 года № 688 внесены изменения в Правила оказания государственных услуг в сфере государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств. Приказ вступил в действие с 8 декабря 2025 года.

В соответствии с внесёнными изменениями, обновление регистрационных данных юридического лица, а также его филиалов (представительств) теперь требуется также при изменении и (или) дополнении видов экономической деятельности.

Таким образом, изменения и дополнения в регистрационные данные юридического лица, филиала (представительства) вносятся в следующих случаях:

• изменение или дополнение видов экономической деятельности (новое введение);
• изменение места нахождения юридического лица, относящегося к субъекту частного предпринимательства, филиала (представительства), за исключением акционерных обществ;
• смена руководителя, включая назначение руководителя, исполняющего обязанности или управляющего имуществом и деятельностью юридического лица, а также отстранение руководителя от должности;
• внесение изменений и дополнений в учредительные документы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14–1 Закона;
• передача доли уставного капитала в доверительное управление;
• увеличение уставного капитала хозяйственных товариществ;
• изменение состава учредителей (участников, членов) некоммерческих организаций, за исключением политических партий;
• изменение бенефициарного собственника юридического лица;
• изменение контактной информации, включая телефон и электронный адрес.

Промышленная политика

Новый каталог товаров Республики Казахстан

В соответствии с приказом Министра торговли и интеграции Республики Казахстан от 31 июля 2025 года № 232-НҚ, который вступил в силу с 1 января 2026 года, субъекты торговой деятельности обязаны использовать Национальный каталог товаров Республики Казахстан.

Субъектам торговой деятельности необходимо зарегистрироваться в системе и внести сведения о товарах, которым присваивается идентификационный код. Также Национальный каталог заменит электронный каталог товаров в системе государственных закупок

Новый реестр производителей

Изменениями, внесёнными в Закон Республики Казахстан «О промышленной политике» от 27 декабря 2021 г. № 86-VII, c 1 января 2026 года начал действовать единый цифровой реестр казахстанских производителей (www.ks.gov.kz). Он заменит сертификат происхождения товаров СТ-KZ и индустриальный сертификат. До указанной даты выдача этих сертификатов осуществлялась НПП «Атамекен».

Налоговая политика

Налоговая среда

НДС

С 1 января 2026 года ставка НДС повышена с 12% до 16%, а порог обязательной регистрации по НДС снижается до 10 000 МРП (≈ 43 млн тенге);

Корпоративный подоходный налог (КПН)

Базовая ставка КПН сохраняется на уровне 20%, при этом меняется распределение налоговой нагрузки между отраслями. Снижение ставок предусмотрено для сельского хозяйства, аквакультуры и социальной сферы. Для банковской деятельности (за исключением кредитования бизнеса) и игорного сектора ставка повышается до 25%.

Индивидуальный подоходный налог (ИПН)

Вводится прогрессивная шкала ИПН.

Специальные налоговые режимы

Упрощённая декларация в рамках специальных налоговых режимов допускается при доходе до 600 000 МРП в год.

Электронные счета-фактуры (ЭСФ)

Новые правила выписки ЭСФ официально утверждены Приказом Министра финансов Республики Казахстан от 28 октября 2025 г. № 629 и вступили в силу с 1 января 2026 г.

Регистрация в системе ИС ЭСФ будет осуществляться через биометрическую идентификацию и подписание отдельного соглашения с ЭЦП. Также станет обязательным указание кода товара из Национального каталога товаров.

Социально-экономические показатели с 1 января 2026 года:

• Минимальная заработная плата – 85 000 тенге;
• МРП – 4 325 тенге;
• Минимальная базовая пенсионная выплата – 35 596 тенге;
• Минимальная пенсия – 69 049 тенге;
• Прожиточный минимум – 50 851 тенге.

Перечень участников мониторинга налогоплательщиков на 2026 год

Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 18 декабря 2025 г. № 786 «Об утверждении Перечня участников мониторинга крупных налогоплательщиков» официально утверждён и вступил в действие с 1 января 2026.

В перечень включено 524 налогоплательщика, которые будут находиться под системой мониторинга в течение 2 лет со дня введения его в действие. Мониторинг крупных налогоплательщиков – это механизм налогового администрирования, в рамках которого налоговые органы проверяют правильность исчисления и своевременность уплаты налогов, а также анализируют отчётность крупных бизнес-структур (в том числе на основе финансовых данных, отчётности).

Недропользование и строительство

Внесение изменений в Кодекс о недрах и недропользовании

26 декабря 2025 года принят Закон Республики Казахстан № 243-VIII «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан О недрах и недропользовании”, который вступил в силу с 1 января 2026 года.

Поправки направлены на дальнейшее совершенствование системы недропользования, в частности на привлечение инвестиций в освоение недр, повышение прозрачности и развитие цифровизации процессов недропользования.

В частности, поправками предусмотрено:

• установление минимального порога стоимости для крупных проектов – свыше 14,5 млн МРП;
• предоставление стратегическим инвесторам, реализующим крупные промышленные и инновационные проекты, приоритетного права на разведку и добычу твердых полезных ископаемых;
• увеличение доли местного содержания в работах и услугах с 50% до 70%;
• внедрение механизмов проведения электронных аукционов по предоставлению прав недропользования;
• предоставление прав недропользования на объекты, связанные с техногенными минеральными образованиями, расположенными в границах населённых пунктов;
• усиление ответственности за сокрытие либо умышленное предоставление недостоверной информации о недрах и недропользовании в отчетности;
• запрет на извлечение горной массы и (или) перемещение грунта на участках разведки твердых полезных ископаемых без соответствующего разрешения либо с нарушением условий разрешения;
• предусмотрено расширение инвестиционных преференций для проектов по переработке твердых полезных ископаемых с одновременным увеличением минимального объема инвестиций с 7 млн до 70 млн МРП.

Кроме того, создаётся единая платформа недропользования в качестве государственной информационной системы, обеспечивающей оказание государственных услуг и обмен информацией между государственными органами, недропользователями и иными участниками сферы недропользования, в том числе посредством интеграции с другими цифровыми системами.

Принятие нового Строительного кодекса

Принят новый Строительный кодекс Республики Казахстан от 9 января 2026 года № 253-VIII, который вступает в силу с 1 июля 2026 года.

Кодекс направлен на комплексное обновление правового регулирования в сфере архитектуры, градостроительства и строительства и устанавливает единые правила для всех участников строительной деятельности.

Документ предусматривает:

• перераспределение и уточнение полномочий между маслихатами и акиматами в сфере градостроительного планирования и застройки;
• обновление порядка разработки, экспертизы и согласования проектной документации;
• усиление требований к качеству и безопасности строительства, включая нормы сейсмостойкости;
• расширение применения цифровых инструментов и внедрение единой цифровой платформы для сопровождения строительных проектов;
• усиление государственного контроля и ответственности за нарушения строительных норм;
• систематизацию и согласование норм смежного законодательства об архитектуре, градостроительстве и строительстве.

Принятие Кодекса направлено на повышение прозрачности процедур в строительной отрасли, снижение административных барьеров и улучшение инвестиционной привлекательности сектора.

Аграрная политика

Продление ограничений на вывоз говядины

Приказом и.о. Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 28 ноября 2025 года № 441 с 31 декабря 2025 года введены правила распределения квот на вывоз мяса из Казахстана в третьи страны и государства ЕАЭС. Общий объем экспортной квоты установлен в размере 20 тысяч тонн, срок действия меры – до 30 июня 2026 года.

Трудовая миграция

Квоты на привлечение иностранной рабочей силы

Приказом и.о. Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 12 декабря 2025 года № 397 установлены квоты на привлечение иностранной рабочей силы на 2026 год.

Документом определены следующие предельные показатели:

• 0,25% – квота для работодателей, привлекающих иностранных работников по разрешениям местных исполнительных органов;
• 2,9% – квота для трудовых иммигрантов.

Указанные проценты означают максимально допустимую долю иностранных работников от общей численности рабочей силы в стране (или в соответствующей категории занятости) в 2026 году. Иными словами, совокупное количество иностранных работников не должно превышать установленные процентные значения от общего объема трудовых ресурсов.

Государственные закупки

Изменения в правилах государственных закупок

Приказом Министра финансов Республики Казахстан от 19 декабря 2025 года № 791 внесены изменения в Правила осуществления государственных закупок, которые вступили в силу с 1 января 2026 года.

1) Введение понятия демпинговой цены

В закупках услуг по передаче произведений и фонограмм по кабелю или в эфир введено понятие демпинговой цены. Заявка признаётся демпинговой, если предложенная цена ниже минимальных ставок авторского и смежного вознаграждения, установленных законодательством.

3) Ужесточение требований к финансовой отчетности поставщиков.

Для участия в закупках учитывается:

• аудированная финансовая отчетность не менее чем за последние 3 года;
• аудит должен быть проведён аудиторской организацией, прошедшей внешний контроль качества;
• отчетность подлежит размещению в депозитарии финансовой отчетности не позднее 30 сентября года, следующего за отчетным. Для отчетности за 2022–2024 годы установлен переходный период до 15 апреля 2026 года.

3) Обновление критериев оценки в конкурсах по строительству «под ключ».

При оценке заявок учитываются:

• опыт выполнения аналогичных работ;
• доля местного содержания;
• расширенные гарантии качества;
• условия финансирования проекта;
• уровень энергоэффективности.

Проектам, реализуемым за счёт собственных средств поставщика, предоставляется приоритет – за такие предложения может быть присвоено до 50 баллов без применения других неценовых критериев.

При равенстве итоговых баллов преимущество получает:

• участник с более высокой финансовой устойчивостью;
• при равных показателях – участник, подавший заявку раньше.
• усиление требований к электронным документам

В составе заявок и электронных документов теперь обязательно указывается код товара из Национального каталога товаров Республики Казахстан.

Финансовые рынки и банковское регулирование

Критерии ликвидности ценных бумаг

Постановлением Правительства РК от 2 октября 2025 года № 818 с 1 января 2026 года устанавливаются критерии ликвидности ценных бумаг для применения налоговых льгот по дивидендам и вознаграждениям (процентам), выплачиваемым по таким ценным бумагам.

Передача сведений о движении денежных средств

12 ноября 2025 года принят Приказ Министра финансов Республики Казахстан № 698, который вступил в силу с 1 января 2026 года. Документ устанавливает обязанность банков второго уровня и организаций, осуществляющих отдельные виды банковских операций, передавать в органы государственных доходов сведения о банковских операциях физических и юридических лиц.

Передаче подлежат следующие сведения:

• информацию о наличии банковских счетов и их номерах;
• данные об остатках денежных средств на счетах;
• сведения об остатках и движении денежных средств по банковским счетам;
• информацию о предоставленных кредитах физическим лицам, обязанным подавать декларации об активах, доходах и имуществе, включая суммы погашения и начисленного вознаграждения.

Лицензирование товарных бирж

30 декабря 2024 года принят Закон Республики Казахстан № 149-VIII ЗРК, который вступает в силу с 1 января 2026 года. Законом расширяется и институционализируется система лицензирования на товарных биржах.

Вводится обязательное лицензирование деятельности:

• биржевых брокеров;
• клиринговых центров товарных бирж.

Лицензирование будет осуществляться через Агентство по защите и развитию конкуренции (АЗРК) посредством портала электронного лицензирования.

При этом деятельность товарных бирж как таковая и ранее подлежала государственному регулированию и лицензированию в соответствии с законодательством о товарных биржах. Новый закон направлен на усиление контроля за ключевыми профессиональными участниками рынка, повышение прозрачности биржевой торговли и снижение рисков недобросовестных практик.

Для продолжения работы соответствующие участники рынка обязаны заблаговременно подать заявления на получение лицензий до 1 января 2026 года.

Иностранное финансирование

Приказом Министра финансов Республики Казахстан от 10 ноября 2025 года № 685 установлена обязанность граждан и юридических лиц уведомлять органы государственных доходов о получении иностранного финансирования.

С 1 января 2026 года уведомление требуется при получении денежных средств или иного имущества свыше 1 тенге, если они направлены на:

• оказание юридической помощи;
• проведение и распространение результатов социологических и общественных опросов (некоммерческих);
• сбор, анализ и распространение информации вне коммерческой деятельности.

Уведомление подается в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за датой получения средств, с обязательным указанием установленных сведений.

Интеллектуальная собственность

Поправки в законодательство по вопросам интеллектуальной собственности

24 ноября 2025 года принят Закон Республики Казахстан № 233-VIII ЗРК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам интеллектуальной собственности», который вступает в силу 23 января 2026 года. Поправки направлены на усиление защиты прав правообладателей и повышение прозрачности системы управления объектами интеллектуальной собственности.

В частности, поправками предусмотрено:

• Вводится единая цифровая платформа, обеспечивающая прозрачный учет использования произведений и начисления вознаграждений. Платформа объединит реестры произведений, авторов, правообладателей, пользователей и договоров.
• Предусматривается возможность ускоренной регистрации товарных знаков до 3 месяцев за дополнительную плату.
• Срок для оспаривания регистрации заявленного третьими лицами обозначения в качестве товарного знака увеличен с одного до двух месяцев. Устанавливается государственный контроль за использованием объектов авторского и смежных прав, включая проведение внеплановых проверок.
• Вводится специализация патентных поверенных по средствам индивидуализации и объектам промышленной собственности

Инвестиционные инструменты

Заключение соглашений об инвестициях

Законом Республики Казахстан от 18 июля 2025 года № 215-VIII Предпринимательский кодекс внесены изменения в определение соглашения об инвестициях. Закон вступает в силу с 1 января 2026 года.

В соответствии с новыми изменениями и дополнениями Соглашение об инвестициях теперь определяется как договор между уполномоченным государственным органом и юридическим лицом Республики Казахстан о реализации инвестиционного проекта с объемом вложений от 200 тыс. до 5 млн МРП в зависимости от сферы деятельности.

Законом установлен запрет на заключение таких соглашений по отдельным видам деятельности, включая финансовый сектор, недропользование, игорный бизнес, производство подакцизных товаров, цифровой майнинг и оборот оружия.

Соглашение об инвестициях предусматривает инвестиционные преференции, в том числе:

• налоговые льготы;
• государственные натурные гранты;
• право на привлечение иностранной рабочей силы.

Специальные экономические зоны

Новые экономические зоны 2025 года

В 2025 году в Казахстане созданы три специальные экономические зоны:

1. Постановлением Правительства Республики Казахстан от 14 мая 2025 года №336, создана специальная экономическая зона «Коркыт Ата». СЭЗ расположена на территории Кызылординской области, в юго-восточной части города Кызылорды, вблизи международного транспортного коридора «Западная Европа – Западный Китай» и объездной дороги международного аэропорта «Коркыт Ата».
2. Постановлением Правительства Республики Казахстан от 8 января 2025 года № 3 создана специальная экономическая зона «Актобе» на базе Международного аэропорта имени А. Молдагуловой. СЭЗ будет функционировать до конца 2049 года.
3. Постановлением Правительства Республики Казахстан от 1 декабря 2025 года № 1028 создана специальная экономическая зона «Атырау». Она расположена на территории Атырауской области согласно прилагаемому плану. Территория СЭЗ составляет 3 475,9 гектара.

Цифровое регулирование

Новый цифровой кодекс

9 января 2026 года принят Цифровой кодекс Республики Казахстан (№255-VIII). Кодекс был официально опубликован 10 января 2026 года и вступит в силу 10 июля этого же года.

Цель нового кодекса – установить единые правовые рамки регулирования в цифровой среде. Документ регулирует отношения, связанные с данными, цифровыми технологиями, государственными сервисами и правами в онлайн- пространстве.

Авторы:

Тогжан Айтмухаметкызы

Директор филиала Baker Tilly Qazaqstan в МФЦА

Гульназ Оспанова

Младший менеджер Baker Tilly Qazaqstan в МФЦА

Ким Милана

Ассистент департамента юридического консалтинга