Специальная финансовая инвестиционная территория «Тамчы»: Обзор актуальных изменений
Обновлено: 19 августа 2026
Коротко о главном
Специальная финансовая инвестиционная территория «Тамчы» (далее — СФИТ «Тамчы») – это территория с особым правовым режимом и статусом на побережье озера Иссык-Куль, созданная Законом Кыргызской Республики №136 «О специальной финансовой инвестиционной территории «Тамчы» с особым правовым режимом и статусом» (далее – Закон № 136) от 10 июля 2025 года. Территория площадью 5 964,73 га расположена в Иссык-Кульском районе Иссык-Кульской области и функционирует по особым правилам: с освобождением субъектов СФИТ «Тамчы» от всех видов налогов на 49 лет, режимом свободной таможенной зоны, свободным обращением иностранной валюты и виртуальных активов, упрощенным визовым режимом и правовой системой, основанной на нормах и принципах английского права. Это делает СФИТ «Тамчы» одной из немногих инвестиционных юрисдикций Центральной Азии с долгосрочными налоговыми льготами для инвесторов.
3 июля 2026 года СФИТ «Тамчы» была официально открыта, первым иностранным инвесторам-резидентам вручены сертификаты. По данным Министерства экономики и коммерции, к 2031 году в проект планируется привлечь около 20 млрд долларов США инвестиций и создать порядка 10 тысяч рабочих мест, преимущественно для граждан Кыргызстана. Руководство СФИТ «Тамчы» оценивает потенциальное сокращение операционных и регуляторных издержек для компаний до 60% по сравнению с другими международными финансовыми и инвестиционными юрисдикциями.
Для инвестора, финансового института или технологической компании это первая в Кыргызстане площадка, где применимое право, налоговый режим, порядок разрешения споров и порядок въезда сотрудников выстроены с учетом ожиданий международного бизнеса.
Что такое СФИТ «Тамчы» и для чего она создана
Ключевое отличие СФИТ «Тамчы» от привычных свободных экономических зон состоит в том, что режим не ограничивается налоговыми и таможенными преференциями. Закон №136 создает территорию с собственной системой органов управления, собственным финансовым регулятором, регистратором и центром разрешения споров, а также с самостоятельным массивом нормативных актов, основанных на нормах и принципах английской правовой системы.
Согласно статье 5 Закона №136, территория создана в целях развития экономики Кыргызской Республики, улучшения инвестиционного климата и привлечения инвестиций, обеспечения гарантий защиты прав и законных интересов инвесторов (включая иностранных), а также создания и развития производств, транспортной инфраструктуры, туризма и санаторно-курортной сферы.
На территории СФИТ «Тамчы» разрешена любая коммерческая деятельность, кроме прямо запрещенной законодательством. К запрещенным видам отнесены, в частности:
- производство ГСМ, алкогольной и табачной продукции;
- разработка месторождений и добыча полезных ископаемых;
- производство, ремонт и реализация оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ;
- оборот наркотических и психотропных веществ;
- операции с радиоактивными, ядерными и иными опасными материалами.
Кто может стать субъектом СФИТ «Тамчы»
Для ведения деятельности на территории и получения льгот необходимо иметь статус субъекта СФИТ «Тамчы». Таковыми могут быть физические и юридические лица, в том числе иностранные, зарегистрированные в установленном порядке и, при необходимости, лицензированные для соответствующей деятельности.
Закон №136 прямо запрещает вмешательство государственных органов и органов местного самоуправления в деятельность СФИТ «Тамчы» и ее субъектов. Организационно-правовые формы юридических лиц и условия ведения деятельности физическими лицами определяются отдельно принимаемыми актами СФИТ «Тамчы», а не Гражданским кодексом Кыргызской Республики в привычном виде. Для групп компаний это обуславливает необходимость заблаговременного структурирования владения и договорных отношений между субъектом СФИТ и остальными компаниями группы.
Территория и органы управления
Границы СФИТ установлены Указом Президента Кыргызской Республики от 7 ноября 2025 года №305: территория состоит из 4 земельных участков в пределах айыльных аймаков Шайыбек Ата и Тору-Айгыр-Тамчы общей площадью 5 964,73 га.
Закон №136 предусматривает следующие основные органы управления:
| Орган | Функции |
|---|---|
| Совет по управлению | Высший коллегиальный орган: стратегия и планы развития, общее управление, контроль за бюджетом и Управляющей компанией, назначение руководителя УК, председателя МЦРС и судей |
| Управляющая компания (УК) | Повседневное руководство, правотворчество, лицензирование, бюджетирование, установление сборов и тарифов |
| Международный центр по разрешению споров (МЦРС) | Разрешение споров, толкование Закона №136 и актов СФИТ |
| Регистратор | Регистрация субъектов СФИТ |
| Финансовый регулятор | Регулирование, лицензирование и надзор за финансовым рынком |
Формально Закон №136 выделяет как высший орган только Совет по управлению. Порядок его создания и деятельности определен Законом №136 и Постановлением Кабинета Министров №609 от 24 сентября 2025 года. Совет состоит из председателя и 9 членов, включая руководителя УК, члены назначаются на 5 лет с возможностью неограниченного продления, кворум – 5 членов.
Наибольший объем полномочий фактически закреплен за Управляющей компанией, которая совмещает функции исполнительного и правотворческого органа. Финансовый регулятор совмещает функции своего рода Национального банка и Службы регулирования и надзора за финансовым рынком, что обеспечивает единое окно регулирования и лицензирования.
Разрешение споров: МЦРС
МЦРС включает Комитет по разрешению споров (с комитетами первой инстанции и апелляционным) и арбитражный центр, включая центр альтернативного разрешения споров. Центр обладает исключительной юрисдикцией по гражданским и коммерческим спорам, за исключением уголовных и административных дел. Судьями и председателем Комитета могут быть иностранные граждане, их число – не менее 6.
Решения апелляционного комитета являются окончательными и не подлежат пересмотру или обжалованию в иных судах Кыргызской Республики, судебные решения Комитета подлежат принудительному исполнению на всей территории Кыргызской Республики на основании выданных им исполнительных листов.
Существенно, что в МЦРС могут рассматриваться споры и между лицами, не зарегистрированными на СФИТ и не ведущими там деятельности, при условии, что стороны договорились о передаче спора под его юрисдикцию. Это позволяет использовать арбитражную оговорку с указанием на МЦРС в договорах, напрямую не связанных с СФИТ «Тамчы».
Правовой режим
Согласно статье 2 Закона №136, правовую основу деятельности СФИТ «Тамчы» составляют Конституция Кыргызской Республики, Закон №136, иные нормативные правовые акты Кыргызской Республики и международные договоры.
Одновременно с Законом №136 принят Закон №137 от 10 июля 2025 года, которым внесены изменения в ряд актов (Земельный, Гражданский, Гражданский процессуальный, Трудовой, Налоговый кодексы, законы о банковской деятельности, о рынке ценных бумаг, о виртуальных активах, о внешней миграции и другие). Согласно внесенным изменениям:
- в отношении финансовых институтов СФИТ не применяются законы «О рынке ценных бумаг», «О виртуальных активах» и «О банках и банковской деятельности»;
- порядок лицензирования субъектов регулируется Законом №136;
- для субъектов вводится специальный режим налогообложения с освобождением от всех видов налогов на 49 лет;
- остальные кодексы и законы применяются лишь в части, не урегулированной и не противоречащей Закону №136;
- в случае коллизий приоритет предоставляется Закону №136;
- акты СФИТ отнесены к нормативным правовым актам.
Акты СФИТ принимаются Управляющей компанией и должны основываться на принципах английской правовой системы и стандартах ведущих мировых финансовых центров. Английское право отличается гибкостью и одновременно опирается на стабильные и понятные иностранному инвестору принципы: верховенство закона, свобода и обязательная сила договора, добросовестность сторон, компенсаторный характер ответственности. Это создает надежный базис для повышения инвестиционной привлекательности территории.
Налоговые льготы
Центральная преференция режима – освобождение субъектов от всех видов налогов сроком на 49 лет со дня вступления в силу Закона №136.
При этом освобождение от налогов не означает полного отсутствия платежей. Как отмечено Министерством экономики и коммерции, наряду с льготами действуют специальные платежи, формирующие доход Управляющей компании, часть этих средств направляется в республиканский бюджет. В связи с этим при финансовом моделировании проекта рекомендуется исходить из расчета совокупной нагрузки, включая сборы, тарифы, лицензионные платежи и налоговые последствия операций за пределами периметра СФИТ «Тамчы».
Валютный, таможенный и визовый режим
Закон №136 предусматривает применение таможенной процедуры свободной таможенной зоны на всей территории, свободное обращение иностранной валюты и виртуальных активов, упрощенный режим въезда и выезда с выдачей виз иностранным работникам и членам их семей сроком на 5 лет, а также возможность найма иностранных работников без получения рабочих разрешений.
Постановлением Кабинета Министров №118 от 18 февраля 2026 года утвержден Порядок, предусматривающий создание специальных КПП на границе территории, их подключение к Единой системе учета внешней миграции, функционирование в аэропорту «Иссык-Куль» системы разделенных выходов (dual-gate system), специальные категории виз «Тамчы», а также безвизовое пребывание до 96 часов для граждан, прибывающих через транзитную зону аэропорта. Указанная комбинация решает три типичные операционные задачи трансграничного бизнеса: перемещение денежных средств, персонала и товаров.
Возможности для инвесторов
3 июля 2026 года СФИТ «Тамчы» официально открыта, регистрация субъектов начата. Ключевые ориентиры Министерства экономики и коммерции: привлечение около 20 млрд долларов США инвестиций к 2031 году, создание порядка 10 тысяч рабочих мест и потенциальное сокращение издержек компаний до 60%.
Наиболее органично в режим территории вписываются финансовые институты и финтех-проекты, управляющие компании и фонды, страховые и брокерские компании, IT-компании, а также проекты в сфере туризма, гостиничного бизнеса и логистики. Фактически СФИТ «Тамчы» выполняет роль особой экономической зоны Кыргызстана нового поколения — с более широким набором преференций, чем у классических СЭЗ.
Риски и открытые вопросы
Значительная часть регулирования еще формируется. Организационно-правовые формы, условия деятельности и требования к лицензиатам определяются актами, принимаемыми Управляющей компанией, в связи с чем инвестору приходится действовать в условиях частично незаполненного правового поля. Успех проекта будет зависеть от качества имплементации — соответствия актов СФИТ «Тамчы» принципам английского права и от профессиональности, предсказуемости и независимости деятельности органов управления. Отдельного анализа требуют взаимодействие с «материковым» правом, налоговая нагрузка (с учетом специальных платежей), концентрация полномочий в Управляющей компании и обеспечение соответствия международным стандартам противодействия отмыванию средств.
Вывод Baker Tilly Bishkek Legal
СФИТ «Тамчы» — уникальный для региона проект, обладающий собственной территорией, квазигосударственной структурой управления, особым правовым режимом и «своим населением» в лице субъектов. Кыргызстан предлагает редкую для региона комбинацию долгосрочных налоговых и таможенных послаблений, гибких валютных расчетов, упрощенных визового и миграционного режимов, собственного финансового регулятора и международно-ориентированной системы разрешения споров.
По нашей оценке, это делает территорию особенно привлекательной для финансовых институтов и финтех-проектов, однако указанная комбинация может представлять интерес и для других категорий инвесторов. Дальнейшее развитие проекта будет зависеть от качества его наполнения и исполнения. Бизнесу, рассматривающему СФИТ «Тамчы», рекомендуется не откладывать правовой и налоговый анализ: ранний вход предоставляет преимущества, но требует более тщательного структурирования сделки и управления рисками.
Часто задаваемые вопросы
Что такое СФИТ «Тамчы»?
Специальная финансовая инвестиционная территория с особым правовым режимом, созданная Законом №136 от 10 июля 2025 года. Расположена на побережье Иссык-Куля, площадь 5 964,73 га. Официально открыта 3 июля 2026 года.
Какие льготы предусмотрены для субъектов?
Освобождение от всех видов налогов на 49 лет, режим свободной таможенной зоны, свободное обращение валюты и виртуальных активов, упрощенный визовый режим, наем иностранцев без рабочих разрешений, правовой режим на основе английского права. При этом действуют специальные платежи, сборы и тарифы.
Кто может стать субъектом СФИТ?
Физические и юридические лица, в том числе иностранные, зарегистрированные на территории и при необходимости лицензированные.
Какие органы управления предусмотрены?
Совет по управлению, Управляющая компания, МЦРС, Регистратор и Финансовый регулятор.
Почему СФИТ может быть интересна инвесторам?
Из-за сочетания долгосрочного налогового режима, свободной таможенной зоны, свободного обращения валюты, упрощенного въезда персонала и правовой системы на основе английского права. По оценке организаторов, издержки компаний могут снижаться до 60%.
Началась ли регистрация компаний?
Да. Территория открыта 3 июля 2026 года, регистрацию осуществляет Регистратор СФИТ «Тамчы».
Об авторах
Материал подготовлен юридической фирмой Baker Tilly Bishkek Legal совместно с Международным деловым советом (МДС) в целях информирования бизнес-сообщества о правовом режиме и инвестиционных возможностях СФИТ «Тамчы».
Baker Tilly Bishkek Legal входит в международную сеть Baker Tilly International и оказывает услуги в области инвестиционного сопровождения, корпоративного права, налогового консалтинга, ГЧП, банковского и проектного финансирования, разрешения споров, а также предоставляет комплексную навигацию для выхода на рынок Кыргызской Республики.
Материал носит информационный характер и не является юридической консультацией.
🔗 Полную версию статьи читайте в документе: Специальная финансовая инвестиционная территория «Тамчы»